嚴厲調(diào)控難以遏制土地市場的火爆。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國300多個城市的土地出讓金比去年高出六成，一些熱點城市半年賣地收入已接近去年全年。企業(yè)不差錢，政府急需錢，兩相“互補”，土地市場不火都難。“土地財政”沉疴不解，樓市調(diào)控或?qū)㈦y以走出“調(diào)、漲”怪圈。 土地出讓金半年增幅超六成 偉業(yè)我愛我家市場研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前6個月全國306個城市共交易土地15493宗，土地出讓金達1.13萬億元，同比大幅增長60%。其中北上廣三地上半年經(jīng)營性土地出讓金已超1739億元，接近去年全年的1934.92億元。 7月3日，京滬兩地各出“地王”。北京夏家胡同出讓總價17.7億元，剔除保障房折合樓板價約每平方米4.1萬元，溢價率約35%。浦東新區(qū)張江高科技園區(qū)一商住地塊出讓總價48.7億元，樓板價每平方米21415元，溢價率達到88.6%。 市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，6月全國306個城市成交地塊樓板價為每平方米1235元，環(huán)比、同比分別上漲14%、44%；其中住宅類用地（含住宅用地及包含住宅用地的綜合性用地）成交樓面均價為每平方米1575元，環(huán)比、同比分別上漲7%、41%。 房企搶地 地方政府找錢 房企不差錢，政府急需錢，使地市火爆一再上演。 一方面，外圍的“錢荒”并未太多影響到房企尤其是大型房企的資金情況。“目前銀行對我們的授信額度、貸款利率等保持不變，企業(yè)今年的拿地和開發(fā)計劃也沒有變化。”一上市房企負責人告訴記者，由于去年以來銷售活躍、前期貸款到位等原因，目前企業(yè)資金狀況沒有受到太大影響。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金45115億元，同比增長32.0%。 另一方面，債務纏身的地方政府急于“以地換錢”。審計署日前發(fā)布的地方政府本級政府性債務審計結(jié)果公告顯示，36個地區(qū)2012年底債務余額共計3.85萬億元。其中，超過半數(shù)地方政府指望賣地還錢，21個地方政府承諾以土地出讓收入為償債來源的債務余額有7746.97億元，占這些地區(qū)債務余額的54.64%。 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一位官員表示，目前地方政府沒有其他可以替代的財政收入來源，短期內(nèi)仍然要靠土地出讓金支持一些項目，“在地方政府償債及保障房開發(fā)支出等多重壓力下，要求限制地價很難奏效”。 樓市調(diào)控面臨關(guān)鍵抉擇 財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，全國公共財政收入56214億元，同比增長6.6%，增幅回落6.1個百分點。至5月份，全國公共財政收入增速連續(xù)第三個月停留在6%左右的低位。兩相對比，不難想象“點土成金”的賣地行為對地方政府的誘惑有多大。 發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認為，中國經(jīng)濟能夠保持長時期高速增長，除去低勞動力成本等因素外，廉價的土地成本是最為重要的原因。地方政府依靠土地紅利，補貼了低價提供的城市公共用品，支撐了大量非農(nóng)就業(yè)，這正是土地財政發(fā)揮的積極作用所在。 但一些專家擔心，地方政府已經(jīng)過慣了“土地財政”的好日子，沒有耐心再通過發(fā)展實體經(jīng)濟慢慢積累財源。如果這樣，“土地財政”之路將越走越艱難，越走越危險。從2010年起，中央明確要求地方政府通過“土地財政”獲利的收入，重點用于改善民生和償還政府債務，用于保障房建設(shè)、教育投入等。但是實際情況并不樂觀。 “只要地方政府對‘土地財政’的依賴度不變，即使增加再多的土地供應，也阻止不了地價、房價的上漲。”復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說。 摘錄自中國工程管理網(wǎng) |
