經(jīng)過多年的發(fā)展，保障性安居工程的實(shí)施已進(jìn)入新常態(tài)。從建設(shè)規(guī)模看，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房、公租房以及限價(jià)商品房等各類保障房同時(shí)發(fā)力，全面建設(shè)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，保障房開始并軌為租賃性住房。從需求看，困難群眾對(duì)保障房的地段、位置、樓層以及配套設(shè)施的選擇性明顯增強(qiáng)，那種只要有房，無論位居何處、條件怎樣都不愁沒人要的模仿型、排浪式需求不復(fù)存在，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向供給端，有的縣城特別是農(nóng)民工輸出大縣，需求量漸次減少，城市間不平衡的狀況加劇。從工作機(jī)制看，土地供給、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等已經(jīng)制度化、規(guī)范化，政策措施更加成熟、穩(wěn)定，保障性安居工程作為社會(huì)和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)逐步降溫，回歸為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。 適應(yīng)引領(lǐng)住房保障工作的新常態(tài)，必須高揚(yáng)公平正義的旗幟，不斷提高保障的精準(zhǔn)度，大力實(shí)施精準(zhǔn)保障，推行精細(xì)化管理。 首先應(yīng)更加注重提高保障房工程建設(shè)的質(zhì)量和管理效益。全面推廣普及綠色建筑，健全配套設(shè)施；加強(qiáng)保障房建設(shè)與棚戶區(qū)改造的銜接，實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)；適時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)和可操作性強(qiáng)、配套齊全的實(shí)施細(xì)則，實(shí)行建管并重，完善制度建設(shè)，搞好保障房的循環(huán)利用，防止和減少保障房空置，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓。 其次應(yīng)更加注重住房保障的實(shí)效。不但要看保障了多少家庭，更要看保障了多少符合條件的家庭；不但要看建成了多少保障房，更要看保障房的利用率、入住率。不再以一般保障率指標(biāo)的高低論英雄，以免用平均數(shù)掩蓋保障的缺位和不足。 正確處理擴(kuò)大覆蓋面與嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，一方面，要視保障能力的增加不斷擴(kuò)大保障覆蓋范圍，另一方面，要嚴(yán)格既定標(biāo)準(zhǔn)，防止因保障房充足、追求保障數(shù)量而有意無意地放寬標(biāo)準(zhǔn)、亂開口子，讓一些條件欠缺的家庭進(jìn)入保障行列。 再其次應(yīng)更加注重滿足保障對(duì)象個(gè)性化、差異化的需求。改變大而化之的粗放型的工作指導(dǎo)方式，不再按人口的多少按比例平攤建設(shè)和保障任務(wù)，而是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設(shè)和發(fā)展時(shí)序，因地制宜，分城施策，實(shí)事求是地依據(jù)需求安排相應(yīng)的指標(biāo)。 建議對(duì)保障房并軌時(shí)間不作硬性統(tǒng)一要求，允許有條件的縣城適當(dāng)建設(shè)一些經(jīng)濟(jì)適用住房；公租房的設(shè)計(jì)和面積應(yīng)多樣化，既要考慮過渡性居住，也要考慮長期性租用。多一些“地方定制”，避免千篇一律。 最后應(yīng)更加注重保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)盡早建立準(zhǔn)入退出的常態(tài)化機(jī)制，全面摸清保障對(duì)象的情況和底數(shù)，不但要摸清待保障家庭的數(shù)量，也要掌握已被保障家庭的情況。對(duì)進(jìn)入保障行列的家庭，要定期或不定期進(jìn)行復(fù)查，對(duì)那些已通過準(zhǔn)入資格審查、表面上看符合要求、但隱性收入不易覺察的超標(biāo)或違規(guī)的家庭，不能因?yàn)槌绦蛏贤陚洹⒐具^程中群眾沒有異議而放任，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行清退。 |
