| 2017年6月底前，工程建設(shè)招投標(biāo)將實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》提出，整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺，在統(tǒng)一的平臺體系上實現(xiàn)信息和資源共享，依法推進公共資源交易高效規(guī)范運行，積極有序推進其他公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系。 該《方案》指出，近年來，地方各級政府積極推進工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易市場建設(shè)，對于促進和規(guī)范公共資源交易活動，加強反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易市場總體上仍處于發(fā)展初期，各地在建設(shè)運行和監(jiān)督管理中暴露出不少突出問題。這些問題嚴(yán)重制約了公共資源交易市場的健康有序發(fā)展，加劇了地方保護和市場分割，不利于激發(fā)市場活力，亟需通過創(chuàng)新體制機制加以解決。而建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，有利于防止公共資源交易碎片化，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平；有利于促進公共資源交易陽光操作，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。 該《方案》提出，整合工作堅持“政府推動、社會參與，公共服務(wù)、資源共享，轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管，統(tǒng)籌推進、分類指導(dǎo)”的原則，著力推進公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益。整合目標(biāo)是：2016年6月底前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作。2017年6月底前，在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎(chǔ)上，逐步推動其他公共資源進入統(tǒng)一平臺進行交易，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。 為此，該《方案》提出五大任務(wù)：一是有序整合資源，包括整合平臺層級、信息系統(tǒng)、場所資源和專家資源；二是統(tǒng)一規(guī)則體系，即完善管理規(guī)則、開展規(guī)則清理；三是完善運行機制，推進信息公開共享，強化服務(wù)功能；四是完善監(jiān)管體制機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)管體制；五是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促落實，強化實施保障。 該《方案》要求，各省級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和公共資源交易市場發(fā)育狀況，合理布局本地區(qū)公共資源交易平臺；設(shè)區(qū)的市級以上地方政府應(yīng)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺；原則上縣級政府不再新設(shè)公共資源交易平臺。對違法設(shè)置審批事項、以備案名義變相實施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)以及與法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容，要堅決予以糾正。健全專家選聘與退出機制，建立專家黑名單制度，強化專家責(zé)任追究。建立由國家發(fā)改委牽頭，工信部、財政部、國土資源部、環(huán)保部、住建部、交通部、水利部、商務(wù)部、衛(wèi)計委、國資委、稅務(wù)總局、林業(yè)局、國管局、鐵路局、民航局等部門參加的部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國公共資源交易平臺整合工作，適時開展試點示范。 |
