歷史建筑"拆"字上加鎖 上海市擬在相關(guān)文件上增加"先予保護(hù)"內(nèi)容
日期：2012-08-20 17:33:10
作者：admin
為使《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》中“先予保護(hù)”的措施切實(shí)可行，上海規(guī)土部門正在研究在“土地出讓合同”、“拆遷許可證”等文件上，增加“一旦經(jīng)合法程序確認(rèn)為‘先予保護(hù)’對象，不得再行拆除”的強(qiáng)制內(nèi)容。
這是8月9日上海市政協(xié)《上海名人故居保護(hù)、管理和利用對策研究》課題組調(diào)研期間，上海市規(guī)劃和國土資源管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露的。
擱置爭議 先保留下來
據(jù)上海市規(guī)劃和國土資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)相關(guān)保護(hù)條例，目前上海市已經(jīng)編定了所有文物建筑和優(yōu)秀歷史建筑的技術(shù)管理規(guī)定，并根據(jù)保護(hù)建筑的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值以及完好程度，將已經(jīng)公布的632處、2138幢保護(hù)建筑分成四類，提出不同等級的保護(hù)要求并制定了詳細(xì)的保護(hù)技術(shù)規(guī)定。
針對目前名人故居在“名人”和“故居”的界定上存在的爭議，尤其是此前課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的100多個未受保護(hù)的歷史建筑是否值得保護(hù)的問題，規(guī)土部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)擱置爭議，首先把這些歷史建筑保留下來。“歷史建筑的特點(diǎn)，一旦被破壞、被拆除，往往就不可逆了，先保護(hù)下來，再慢慢地探討，制定規(guī)則，不管是學(xué)術(shù)上的爭議，還是社會大眾的認(rèn)同，都可以慢慢來。”
民辦公助 資金哪里來
兩年前，享譽(yù)海內(nèi)外的藝術(shù)家豐子愷的舊居——上海盧灣區(qū)陜西南路39弄(長樂村)93號日月樓二樓、三樓由豐家后代出資300多萬元置換，回歸豐家，并將其辦成豐子愷研究會資料室，開創(chuàng)了“民辦公助”恢復(fù)名人舊居新模式。
在此前的調(diào)研中，這種“民辦公助”的做法得到了課題組的認(rèn)可。“關(guān)鍵是‘公助’用什么來助，錢哪里來，怎么用？”課題組認(rèn)為，政府部門對此應(yīng)當(dāng)有較為完善的考慮，比如可以通過成立基金的形式，通過政府投入和社會募集，為名人故居的保護(hù)、修繕運(yùn)行提供資金補(bǔ)貼。
上海市規(guī)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府已經(jīng)在這方面進(jìn)行了探索，而且已在外灘建筑群的功能置換和修繕、原上海啤酒廠的保護(hù)和改造、上鋼十廠舊廠房保護(hù)與再利用等項(xiàng)目上進(jìn)行了嘗試，通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和法律手段，調(diào)動社會各界的積極性，共同參與歷史建筑的保護(hù)和利用。
列入名錄 如何真保護(hù)
“現(xiàn)在很多歷史建筑，一提保護(hù)，加快拆房的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。已經(jīng)明確‘先予保護(hù)’的建筑，拆了怎么辦？”規(guī)土部門負(fù)責(zé)人透露，目前正在研究在“土地出讓合同”、“拆遷許可證”等文件上，增加“一旦經(jīng)合法程序確認(rèn)為‘先予保護(hù)’對象，不得再行拆除”的內(nèi)容，同時進(jìn)一步研究具體處罰措施。
此外，為發(fā)揮專家在歷史建筑保護(hù)中的作用，規(guī)土、房管和文保部門還將在上海市政府批準(zhǔn)的“上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)專家委員會”的基礎(chǔ)上，研究建立專家?guī)欤瑪U(kuò)大專家委員的范圍，同時制定專家審議內(nèi)容、范圍、程序等實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范公平公正的專家審議制度。 |
