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全國(guó)地方投資規(guī)模計(jì)劃正悄然放大。9個(gè)沿海省市已明確海洋經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)期規(guī)劃，2015年產(chǎn)值總額將高達(dá)70472億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前13個(gè)省市已經(jīng)出臺(tái)的計(jì)劃投資總額共12 .8萬(wàn)億元。
分析人士認(rèn)為，應(yīng)將調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)并進(jìn)，以避免擴(kuò)大相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
九地海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃達(dá)七萬(wàn)億
進(jìn)入8月，沿海省份政策開始密集出臺(tái)。20日，廣東省出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、濱海旅游等內(nèi)容的5項(xiàng)實(shí)施方案，規(guī)劃了177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提出2015年海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)1 .5萬(wàn)億元；兩日后，浙江省發(fā)改委官員透露，已編制總投資超過1 .2萬(wàn)億元的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃；24日，福建省發(fā)通知稱，從財(cái)政、稅收和金融等三個(gè)方面支持海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，2015年躋身海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
截至目前，除上海市剛于7月獲批海洋發(fā)展“十二五”規(guī)劃外，其余9個(gè)已明確發(fā)展目標(biāo)的沿海省市已經(jīng)提出了明確的遠(yuǎn)期規(guī)劃，2015年海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總額將高達(dá)70472億元。
一位浙江省發(fā)改委官員近期在中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談會(huì)上坦言，今年上半年浙江外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)只有3 .5%。如果沒有有效投資的支撐，今年實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)將會(huì)十分困難。
這不是地方首次顯露投資沖動(dòng)。早在今年4、5月，即有國(guó)有大型券商分析人士在接受南都記者采訪時(shí)表示，注意到此前一度停滯的項(xiàng)目審批速度加快、數(shù)量增多以及地方官員扎堆赴京跑項(xiàng)目。但該說法隨后遭到相關(guān)部委的否認(rèn)。
新一輪投資潮
在地方投資的餅似乎越畫越大之際，分析人士認(rèn)為，唯有將調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)并進(jìn)，方能避免擴(kuò)大相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
“20 0 8年底由于美國(guó)次貸危機(jī)沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)急速下滑。而為了刺激經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定信心，決策層便推出了四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，忽略了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，教訓(xùn)十分深刻。如今看來，其后兩年的高房?jī)r(jià)、高通脹、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)積聚、居民收入差距擴(kuò)大等諸多問題都與當(dāng)時(shí)的大規(guī)模刺激直接相關(guān)。”瑞穗證劵亞洲公司董事總經(jīng)理，首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光向南都記者分析認(rèn)為，既往僅刺激經(jīng)濟(jì)而無(wú)視結(jié)構(gòu)調(diào)整的老路不能復(fù)制。
在其看來，將調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)并進(jìn)方是最好結(jié)局。“穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)不應(yīng)是非此即彼的關(guān)系，例如，當(dāng)前正在力推的消費(fèi)信貸、放寬民間資本準(zhǔn)入門檻的刺激政策既是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)，亦能促進(jìn)增長(zhǎng)。”此外，新一輪刺激政策不應(yīng)該再讓銀行承擔(dān)準(zhǔn)財(cái)政功能，而是應(yīng)該明確和發(fā)揮財(cái)政政策的反周期功能，在中國(guó)主權(quán)負(fù)債還不高的有利條件下，通過結(jié)構(gòu)性減稅和發(fā)行調(diào)結(jié)構(gòu)特別國(guó)債，專門用于保障房、基礎(chǔ)設(shè)施、水利及新技術(shù)和新能源等項(xiàng)目建設(shè)。
銀河期貨首席宏觀經(jīng)濟(jì)顧問付鵬則認(rèn)為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中起主導(dǎo)作用的將是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。新一輪保增長(zhǎng)的投資應(yīng)該是以政府引導(dǎo)民間資本投資為主運(yùn)行，方能夠達(dá)到既穩(wěn)增長(zhǎng)，又正確引導(dǎo)民間資本的目的，同時(shí)加快完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。